2010年4月7日星期三        中国工商报第4版

　　　　                                                    高洪方

　　今年以来，山东省临沂市工商局充分发挥职能作用，在创新服务举措、优化发展环境等方面下功夫，让服务成为工商部门的品牌，全力促进该市产业结构调整和经济发展方式转变。

　　服务效率“优中更优”

　　临沂市委、市政府将2010年确定为“加快工业发展年”，全力促进产业结构优化升级。作为全市首批十个高效服务示范单位之一的临沂市工商局，在全市率先制定了《服务工业发展十二条意见》，受到了市委、市政府的好评，市委领导批示市直各部门学习借鉴。为确保各项服务措施的落实，临沂市工商局确立了“四个100%”目标，即确保上级出台的各项支持工业发展的政策措施100%落实，各级工商机关的注册登记窗口文明服务制度100%落实，企业网上年检率达到100%，企业维权投诉落实率达到100%。《服务工业发展十二条意见》的实施，优化了发展环境，受到企业的一致好评。

　　今年1月，华盛江泉集团公司对水泥生产线进行改造，急需资金，临沂市工商局派出专人帮助企业办理动产抵押登记手续，使企业在较短时间内获得7000万元贷款，成功进行了技术改造。

　　服务重点“稳中求新”

　　如何深化认识，把握好工商部门在转变发展方式、调整产业结构中的职能定位？临沂市工商局经过深入调研后认为，要充分依托企业登记、“三押一推”（动产抵押登记、股权质押登记、商标专用权质押登记和推进企业信用体系建设）、监管维权、商标监管等职能，确保全市经济发展战略的实施。对列入市、县工业发展的重大重点建设项目，做到全程、专人、跟踪服务；对列入全市产业振兴规划的支柱产业，通过支持组建企业集团、支持内部二三产业分离，帮助其完善治理结构，做强做大。以低碳经济、循环经济以及新能源、新材料等新兴产业为重点，在登记、监管、服务等方面给予全方位的支持和帮助。

　　今年3月，临沂市工商局建议市政府召开了以动产抵押登记、股权质押登记、商标专用权质押登记和推进企业信用体系建设为主要内容的“三押一推”融资座谈会。通过工商部门牵线搭桥，22家企业与金融机构签订了56亿元的融资协议。2009年，临沂市工商局助企融资111.4亿元，位居全省第一，占全省工商系统助企融资数额的九分之一。今年，临沂市工商局计划助企融资200亿元。

　　近年来，由临沂市工商局、临沂市个私协会主办的中国（临沂）人造板国际贸易洽谈会每年举办一次，促进了临沂市人造板企业的发展壮大。在工商部门支持下，许多人造板企业加大技改投入力度，和中国林科院、南京林业大学等联合建立了科技研发中心。目前，全市已有板材生产厂家6000余家，并建立了国内最大的人造板市场。另外，在工商部门的推动下，临沭县的国家火炬计划复合肥产业基地、沂南县的电动车生产基地等在全国也有一定的知名度，金正大公司、金沂蒙公司、鲁洲公司等13家企业也得到快速发展。

　　在服务农村改革发展中，临沂市工商局积极推广“公司+合作社+基地+合同+商标+市场+经纪+联社+保险”的发展模式；指导农民规范合作契约，拓展交易平台，实现农民和企业优势互补，抱团儿闯市场；引导担保公司和保险公司支持农民专业合作社和农村经纪人参加农业保险，引入保险机制，降低经营风险。目前，全市农民专业合作社已发展到3925户，持证农村经纪人达5600人。

　　服务手段“左右并举”

　　为更好地服务地方经济发展，临沂市工商局严把市场主体准入关，推动发展低碳经济和循环经济。

　　对节能、环保、高效益型的企业，工商部门主动与相关部门协调、沟通，在企业注册登记、增资、年检、融资工作中提供支持。在工商部门的帮助下，久泰化工的二甲醚、鲁南制药的系列生物药品等产品，都已成为拥有自主知识产权、掌握核心技术的产品。

　　依托登记和监管职能，临沂市工商局和相关部门密切配合，实行“并联审批、抄告相关”制度，对工艺落后、污染严重、耗能高的企业和行业严格市场准入管理，坚决防止未经环保、商务等部门审批的污染项目登记注册。今年以来，临沂市工商局已吊销了60家焦化、化工、采矿企业的营业执照，进一步优化了市场环境。