费县工商局 武超
　　2010年，费县工商局将年主题确定为“执行能力建设年”，把提升执行能力作为推进各项工作的主要抓手，围绕提升执行能力，积极建设组织有领导力、基层有战斗力、管理有约束力、宣传有影响力，内和外顺、风正心齐的和谐团队，为扎实推进“基层建设年”活动深入开展打下了坚实的基础。
　　一、构建和谐团队，狠抓执行能力建设，营造良好的执行氛围
　　一是加强组织建设，提升领导力。注重发挥班子的表率作用，以表率行为来推动各项工作的扎实开展；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，真正使那些“用心做事，认真做事，规范做事，细致做事”的干部得以重用，努力在全局上下形成广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是加强基层建设，提升战斗力。树立“小局大所，精局强所”的基层建设理念，将从人力、物力、财力上向基层倾斜，改善工商所办公环境和执法装备水平。今年上半年，共为基层工商所配备电脑21台，执法车辆3部，新建、改建工商所（工作室）3个；理顺局所关系。做到按级负责，各司其职。县局各科室经常深入基层，切实加强对工商所的业务指导工作。结合文明单位创建活动，推动基层规范化建设。目前，县局机关已连续4年获得省级文明单位荣誉称号，15个工商所中有4个市级文明单位，11个县级文明单位，文明单位创建实现“满堂红”。三是加强内部管理，提升约束力。不断完善各项内部管理制度，提升制度的约束力。强化制度的可操作性，使干部的各项行动都有章可循，确保令行禁止、政令畅通。突出抓好财务管理，加强固定资产管理，推行电子报账系统，加强内部审计，严肃财经纪律。四是加强对外宣传，提升影响力。提高政务信息和对外宣传水平，及时宣传工商部门各项工作开展情况和取得的成效，争取获得更多的理解和支持，形成良好的外部工作环境；提升信访工作的窗口形象，在信访接待和处理上实现标准化，规范化的服务。
　　二、完善四项制度，建立加强执行能力建设的保障机制
　　一是完善目标考评制度。通过严格、科学、系统的目标考评管理，将任务目标分解细化到具体人员，每月一汇报、每季一考核、年终一评比，做到任务明确、时间明确、标准明确、考核明确，形成层层抓落实的有序局面，从而保证规范持久的执行力。二是严格执行奖惩制度。运用绩效考核结果形成奖勤罚懒的激励制度，让执行力强的干部有成就感、执行力一般的干部有压力感、执行力较差的干部有危机感。对执行力强的，采用多种形式进行表彰奖励；对执行力一般的，在反馈考核结果时帮助其分析原因，指明努力方向；对执行力较差的，予以严肃处理。三是建立自我约束机制。不断探索督办检查工作的新思路、新办法，坚持定期检查、不定期检查和明察暗访等多种形式的督查方法，对重大部署及办理事项及时督办催办，及时发现工作落实中存在的问题，有针对性地搞好工作指导。四是建立效能监察制度，在充分发挥自身内部监督作用的同时，还注重发挥代表、委员、媒体、社会群众等外部监督作用，全方位地监督工作落实过程。对那些执行力不强、工作落实不到位的干部，实行严格的责任追究。
　　三、开展四项活动，推进“基层建设年”活动扎实开展
　　一是开展“六能六会”全员学习培训活动。按照分级负责、分类培训、分层施教的原则和“缺什么、补什么”的要求，使机关干部达到“六能”，即：能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机，基层一线干部达到“六会”，即：会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作。上半年，该局已举办各类教育培训班11期，培训人员1128人次；举办计算机应用知识测试15期，测试人员56人；组织行政执法工作制度规范知识竞赛6期，参赛人员120人。二是开展争当“岗位能手”活动。以登记注册、执法办案、市场监管、消费维权、协会服务等岗位为重点，通过考试、竞赛等形式，继续开展争当“岗位能手”活动，努力造就一大批业务精通、技能过硬、作风优良、业绩突出的工商岗位能手。三是开展工商所达标评比活动。根据工商所工作评价体系，发现总结基层所的好经验、好做法，提升老典型，着力培育新典型。推行工商所分类管理，力争一类所达到90％的目标。四是开展政务督察活动。以政务督察信息网为平台，做到每天一调度，每周一通报。对贯彻落实不力者，由纪检监察室启动行政问责制。同时认真做好执行能力建设的专项考核工作，改革奖惩机制，细化工作目标，量化工作重点，实现与绩效考核工作的有效衔接。
　　四、突出四大工作重点，务求执行能力建设取得实效
　　一是突出监管工作重点，在监管中体现执行力。全面推行“网格化”监管模式。首先，建立起了“网格化”监管的分工体系。把工商所监管的片区以及片区内的所有市场主体、集贸市场明确到具体人员，做到了分工明晰；其次，建立起了“网格化”监管的责任体系。县局与工商所之间、所长与每位片区监管责任人之间、片区责任人与经营业户之间层层签定了片区监管《责任书》，建立健全了县局、工商所、片区管理人员、业户“网格化”监管责任体系，做到了目标责任明确。再次，严格落实了“网格化”监管的巡查制度。坚持按照信用分类和风险等级确定经营者的巡查周期，按期进行巡查。通过实行“网格化”监管，积极推进了对辖区内经营行为的全领域、全方位、精细化监管。二是突出执法工作重点，在执法中体现执行力。在监管执法工作中积极推行“网上办案”和说理式处罚决定书等新式办案文书，严格执行行政指导、自由裁量等制度，不断完善办案机制，提高办案质量；制定了《行政处罚案件集体讨论办法》，对重大、复杂案件实施统一掌控。上半年，县局共召开重大行政处罚案件集体核审会议6次，确保了每个重大案件都达到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确、处罚适当，促进了和谐执法、依法行政，杜绝了腐败行为的发生。上半年，共办理一般程序案件612件，均达到了诉讼无败诉、复议无撤销、信访无错案、复核复查无错案的“四无目标”，树立了工商执法权威和形象。三是突出服务工作重点，在服务中体现执行力。在省、市局出台一系列政策措施的基础上，该局结合费县实际，最大限度地抛开部门利益，服从服务发展大局，今年又出台了5个促进地方经济发展的文件，受到了社会各界的一致好评；为确保各项优惠政策发挥效用，按照省、市局统一部署，在全县范围内开展了“大回访”活动。走访企业、个体工商户和农民专业合作社2131户，征求意见49条；为给企业和创业者提供良好的办事环境，提供高效优质服务，把加强登记窗口管理作为关键着力点，在系统内部署开展了争创“优秀登记服务窗口”活动，制定了实施方案、考核工作方案和考核标准，努力打造登记服务窗口“亮点”工程；继续开展了为企业为社会办五件实事活动。截至目前，已注册登记农民专业合作社569户，带动全县10万农民共同致富；办理动产抵押登记635件，为企业融资27.97亿元；办理股权出质登记12件，为企业融资3.452亿元；为企业办理二三产业分离登记手续32件，预计可增加地方税收3000万元。王天仁、张务锋等领导多次做出批示高度评价该局工作。四是突出消费维权工作重点，在维权中体现执行力。不断加大12315执法体系建设，努力营造和谐有序的消费环境。目前，426个12315维权联络站已覆盖全县18个乡镇和重点学校、超市、社区、景区和农技推广站，对部分重点学校、超市、农村以及费县政务大厅和15个工商所4个工商工作站全部实现了网络视频、音频对接。今年上半年，共受理消费者投诉145件，办结率100％。通过电子显示屏、网络等媒介发布消费警示、消费提示及消费信息56条，编发《12315快讯》6期。