蒙阴县工商局 公维娟
近年来,蒙阴县工商局坚持以科学发展观为统领,立足农业县的实际,认真履行职能,制定了一系列措施服务全县农村改革发展,促进农业发展、农民增收和农村稳定,谱写了服务农村改革发展的新篇章。
一、 大力发展农民专业合作社
(一)广泛宣传,以点带面促发展。蒙阴县是典型的农业县,《农民专业合作社登记管理条例》出台后,县局通过设置宣传栏、发放宣传册、张贴宣传标语等形式,广泛宣传,提高农民办理、办好农民专业合作社的信心。同时,我局立足实际,下发了关于《农民专业合作社委托登记试点工作》的通知,首先将联城工商所作为农民专业合作社登记工作的试点,通过认真总结推广试点经验,培育典型,边发展边完善规范,再以点带面扩展到各个产业。自《农民专业合作社法》正式实施以来,我局共登记注册农民专业合作社280户,出资额为20269万元,成员总数1603人,业务范围涉及畜禽饲养、水产养殖、果树种植和农机服务等方面。今年9月份,蒙阴县文友家禽养殖专业合作社被省局表彰为"全省百佳农民专业合作社"。
(二)加强培训,做好后期服务工作。县局加强对注册登记人员培训,并设立了农民专业合作社登记"绿色通道",做到全方位指导服务。在县局的扶持下,农民合作社由以前的小规模、零星生产向规模化、批量化生产发展,逐渐形成了小生产大经营的格局,降低了生产成本,增加了农民收入。去年下半年,我县已出现了大型的农机作业,实现了农业机械化规模作业,成为我县农民专业合作社的一大亮点。截至目前,已办理农机专业合作社9户。
二、找准切入点,积极服务合同农业发展
(一)制定优惠政策,促进合同农业发展。县局以党的十七届三中全会精神为指导,下发了《蒙阴县工商局关于促进合同农业发展服务社会主义新农村建设的意见》,坚持"工商所能、法律所依、农民所愿、企业所求"的原则,提高农业合同签约率和履约率为目标,通过合同助农、兴农、富农,积极推动"合同农业发展",为促进农村社会诚信体系和社会主义新农村建设服务。
(二)强化措施,注重实效。一是对辖区内所有涉农企业开展了实地调查,并开办了以专题讲座为主要形式的培训班对农户和涉农企业进行合同法律法规的培训;二是通过建立格式合同备案审查机制,制定推行合同示范文本强化对合同文本的指导,提高农民专业合作社运用合同抵御市场风险的能力。三是通过依法调解合同纠纷、争议和严厉打击利用合同、涉农合同坑农、害农的违法行为强化对涉农合同的监管力度;四是通过在涉农企业和合同农户中开展"守合同重信用"评选活动探索性的引入信用分类监管机制;五是在基层工商所实施"五个一"工程,即每个工商所每年至少帮扶一户涉农龙头企业,推行一种涉农合同示范文本,调解一起涉农合同纠纷,查办一起涉农合同违法案件,培育一户"守合同重信用"农户。至目前,已检查涉农合同企业180户,检查涉农合同630份,调解涉农纠纷合同22份,涉及合同金额3000余万元。
三、扎实开展红盾护农行动,切实维护群众利益
(一)积极采取措施,健全和完善农资市场长效监管机制。一是下发《2010年红盾护农工作实施方案》,向广大经营业户和群众宣传《方案》精神,在农资商品集中的地方张贴了《农业生产资料管理办法》、标语、条幅及宣传画,宣传"红盾护农"工作的重要性。二是对全县农资市场进行了摸底排查,强化了对种子、肥料、农药、农机零配件等农资产品的监督检查。三是督促农资经营者建立健全 "两帐、两票、一卡一书"的登记管理方法,进行信用管理,严厉打击销售假冒伪劣农资产品等违法违规行为。
(二)集中力量搞好"红盾护农行动"。去年以来,县局集中人力物力对全县的11个乡镇的主要街道以及重要的商业街区进行了拉网式检查,出动车辆360余台/次,执法人员1800人/次,共检查农资经营业户430家,限期整改71户,立案查处32户,案值26万元,没收不合格化肥7.5吨,净化了农资市场,维护了农民的合法权益。
四、推进商标富农战略,积极促进创新型农业发展
(一)强化宣传,在提高农民和企业商标意识上下功夫。一是印制材料广泛宣传。印制了商标注册服务指南8000份,深入田间地头向农民进行发放,提高农民对商标的认识和注册商标的积极性。同时,结合企业登记注册、年检,向涉农企业进行宣传,让企业负责人了解商标注册的有关知识和程序。二是借助活动实物宣传。利用"12·4"法制宣传日和"3·15"消费者权益保护日等宣传活动为契机,在县城广场举办驰名、著名、知名商标企业参加的产品展示会,全面展示全县商标企业成就,以企业实例提高人们对商标的认识。
(二)注重引导,在地方特色商标注册上做文章。为使商标体现出地方特色,我局对蒙阴历史和资源优势进行了认真分析,鼓励和引导涉农企业注册具有地方特色的商标。一方面利用蒙阴具有悠久的历史和光荣的革命传统的优势,引导注册"红色"商标;另一方面利用蒙阴拥有素有"亚岱"之称的蒙山、蒙阴被誉为"水果之乡"的优势,引导注册"绿色"商标。先后引导注册了"蒙山"全蝎酒、"蒙荫"蜜桃等"绿色"商标。据不完全统计,全县蜜桃注册使用"寨前坡"、"蒙荫"等商标后,价格每公斤增值1元,仅此一项就为农民增收近亿元。
(三)强化帮扶,在重点商标培育上求实效。一是围绕目标抓培育。通过精心挑选,在全县选出5个已注册的涉农商标作为全县知名商标培育对象、 3个为省著名商标培育对象、 2个为驰名商标培育企业,逐步形成较为合理的商标培育梯次。二是创新模式抓培育。在培育著名、驰名商标工作中,指导已形式规模的、具有地方特色特别是具有原产地特征的名、优、特、新、农副产品,实现产、供、销一体化运作,从而快速有效地帮助农民增加收入。截至目前,全县已注册农产品商标38件,其中省著名商标2件,正在申报的农产品地理标志商标1件。